Главная страница / Безопасность и технический консалтинг / ۰ Безопасность в ЧС и ГО / Независимая оценка рисков (расчет рисков, аудит) в области гражданской обороны (ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (ЧС)

Независимая оценка рисков в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС – новая форма обеспечения безопасности граждан, призванная повысить уровень безопасности опасных объектов при общем снижении административного давления на них.

 

- повышение уровня безопасности объектов защиты путем включения в сферу оценки состояния их безопасности наряду с органами государственного надзора (контроля) независимых экспертных организаций и экспертов по независимой оценке рисков;

- снижение административной нагрузки на объекты защиты за счет сокращения количества проверок, осуществляемых органами государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также за счет изменения форм и методов надзорной деятельности;

- получение объективной и полной информации о соответствии объектов защиты установленным требованиям в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

- проверку разрешительных документов на осуществление основной деятельности объекта защиты;

- анализ выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам ГО и защиты населения и территорий от ЧС;

- анализ технической и проектной документации с целью идентификации составляющих объекта защиты, представляющих потенциальную опасность;

- анализ результатов прогнозирования ЧС, в том числе обусловленных пожарами, на объекте защиты, содержащихся в декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, декларации безопасности гидротехнического сооружения, паспорте безопасности опасного объекта, разделах «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, «Мероприятия по предупреждению ЧС» и «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», проекта строительства объекта защиты и др. При отсутствии указанных документов экспертная организация осуществляет прогнозирование ЧС на объекте защиты самостоятельно;

- проверку документального и фактического соответствия объектов ГО, систем управления и оповещения ГО установленным требованиям;

- проверку документального и фактического соответствия систем предупреждения и ликвидации ЧС объекта защиты установленным требованиям;

- проверку наличия на объекте защиты необходимых организационно-плановых документов по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе обусловленных пожарами;

- проверку полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного надзора в области ГО и государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС;

- анализ подготовленности руководителей и персонала объекта защиты, в том числе нештатных аварийно-спасательных формирований, в области защиты от ЧС, пожарной безопасности и ГО;

- проверку наличия и состояния резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС;

- проверку состояния защитных сооружений ГО и их готовности к приему укрываемых;

- проверку наличия, использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, средств пожаротушения;

- анализ риска ЧС, в том числе обусловленных пожарами, на объекте защиты с учетом фактического состояния систем обеспечения пожарной безопасности, ГО, защиты населения от ЧС, сравнение полученных значений риска с предельно допустимым уровнем риска, установленным для указанного объекта;

- разработку рекомендаций по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, в том числе обусловленных пожарами, на объекте защиты.

 

Результатом независимой оценки рисков является заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты установленным законодательными и иными нормативными, правовыми актами Российской Федерации требованиям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, либо обосновывающее (подтверждающее) приемлемый (неприемлемый) уровень риска для жизни, здоровья людей, имущества при эксплуатации объекта защиты вследствие возможного воздействия на них чрезвычайных ситуаций.

 

В том случае, если в заключении о независимой оценке рисков будет содержаться перечень нарушений требований безопасности и предложения по устранению выявленных нарушений, то организация, эксплуатирующая объект защиты, обязана в срок, не позднее трех месяцев с момента получения заключения, уведомить экспертную организацию и Главное управление МЧС России по месту расположения объекта защиты, о принятых мерах по устранению указанных нарушений.

Важнейшим является положение о том, что в случае получения объектом защиты положительного заключения о независимой оценке рисков проверка состояния объекта защиты органами соответствующих государственных надзоров не будет проводиться в период действия указанного заключения.

 

·                   Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69ФЗ «О пожарной безопасности»;

·                   Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»;

·                   Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

·                   Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. № 4015I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;

·                   Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

·                   Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

·                   Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;

·                   Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. №305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».